最近,美国政府又祭出了一个“大招”:计划对所有中国制造的船只征收高昂靠港费,据说最高能达到150万美元一艘。这项法案的目的,其实就俩:一个是影响中国造船业,另一个是让自家造船业“起死回生”。然而,这一操作,不但没起到“打压中国”的效果,反倒让美国国内炸了锅,首先站出来反对的居然是自家人——美国的港口工人、物流公司,以及整个海运链条上的众多企业。
美国政府近两年针对中国真是小动作不断,从科技领域的制裁到新能源车的“双反调查”,现在又瞄准了中国造船业。如果这项靠港费法案通过,未来所有中国制造的船舶,不管是中国企业自用的货船,还是外国企业订购的中国船,哪怕只在美国港口停泊,都要交上重金。这听起来就像是“高速公路的天价过路费”,靠这样收税,真的能扭转美国造船业的命运吗?答案显然没那么简单。
中国造船业连续15年稳坐全球第一的宝座,事实摆在这儿:2024年,中国造船业完工量全球占比55.7%,新接订单量74.1%,手持订单量63.1%。也就是说,全球每10艘船里,有7艘是中国制造的。而美国造船业呢?市场占有率已经惨不忍睹,甚至入不了统计表。这差距,不仅是数字上的,更是一百多个造船厂、几十年的努力形成的鸿沟。
显然,美国政府觉得“追不上你,那就想办法绊倒你”,所以打算用这种“收保护费”的手段,给中国造船业制造麻烦。但问题是,这笔钱真的能如他们所愿转移到美国造船业吗?把船费抬得高到离谱,中国船舶企业不愿交,那些靠中国造船的美国企业、劳工又怎么办?
首先,美国的海运离不开中国制造的船,这不是什么“外国情怀”,而是出于成本和效率的现实。根据美国物流协会的数据,美国每年通过海运进出口的货物量达到2600万TEU(标准集装箱)。其中,70%的货物运输船是中国造的。如果这些船因为靠港费“负担不起”,果断绕开美国港口,那么光是港口吞吐量下降,就会对美国港口工人和物流行业造成巨大打击。
想想看,每年这2000多万TEU的货物谁来搬?谁负责把货柜从海上运到陆地上?靠韩国、日本的船?别逗了,近些年韩国和日本造船业的技术和价格,都已经比不上中国,尤其是订单承载量,根本填不上这个空缺。
其次,美国并没真正解决自身造船业的问题。为什么美国造不出像中国这么多的好船?答案其实很简单:造船是个非常依赖技术、产业链和成本控制的行业,而这些,美国严重缺乏。从1990年代失去竞争力退出国际市场,直到今天,美国造船厂早已没有和世界玩“造船游戏”的资本。
这还没完。美国国内物流运输的港口工人和承包商们现在已经吵翻了天,因为他们了解,船靠不上岸的后果只会先砸在自己头上。更贵的停靠成本意味着货运费用上涨,最终那些运营企业的利益会直接缩水。物流公司裁员、港口降低吞吐量,美国的普通工人可不想为政府的“头铁行为”买单。
说起中国造船业,能爬到今天这一个位置可不是一夜之间的事。回顾过去30年,中国从一个小玩家到如今的大佬,靠的是一步步实打实的努力。首先,中国有规模化的优势。比如位于上海的大型船厂,一个项目的生产能力抵得上许多国家全国的总和;再比如中国船厂的成本控制,无论是在原料采购还是技术设计上,都有国际领先的竞争力。
更重要的是,中国造船业近年来布局的方向早已从低端市场转向高的附加价值领域。从超大型集装箱船到液化天然气运输船(LNG船),再到智能化船舶技术,中国愣是靠技术创新,把其他竞争对手甩在身后。去年,韩国想靠大幅降价抢订单,结果大部分客户还是选与中国企业合作,因为光靠价格战根本没办法弥补中国的生产和技术优势。这就是“硬实力”决定地位的真实写照。
所以,就算美国这项靠港费政策真的推出,中国也不需要慌张。全球海运市场不仅仅是美国这一块蛋糕,事实上,中东、欧洲,以及东南亚这些地区对中国造船业的需求也特别大。中国完全有可能把精力更多放在“一带一路”沿线国家,通过更密集的商业合作,弥补美国市场的损失。
同时,中国也不是没有反击手段。如果美国敢收“保护费”,中国一样能用类似的方式,比如对美国进口的船只设备征额外关税,甚至在外交上向更多国际市场争取支持。全球化的背景里,中美经济博弈的棋盘早就不局限于单一领域。
中美之间的经济关系其实早已不是简单的“关税比赛”能解决的事。用互相合作还是继续打压来定义未来,其实更多取决于美国自己的选择。
以这次事情为例,美国造船业今天的困境并不是因为中国崛起太快,而是自己太懒。长久以来,美国企业过于依赖政府补贴,产业链上缺乏技术支撑和配套设施的养成,自然竞争不过全球化浪潮下后来居上的中国。
其实,打击中国的靠港费看似立竿见影,但背后是对国际市场利益的极大破坏。尤其在通货膨胀压力加剧、全球海运依赖中国供给的现实下,美国企业和工人失业、货运价格暴涨,能接受这个后果的并不多。相比“脱钩”,中美之间或许更需要的是找到合理解决摩擦的机制。
美国政府用高额靠港费打压中国造船业,不仅不会让本国造船业迅速复苏,反倒可能引发一系列连锁反应。而在全球经济日益紧密的今天,“单边主义”的简单粗暴,终究不是处理问题的良方。
中国造船业凭借多年的积累和明确的国际竞争优势,已经立足于全球市场。即使面对美国政策的短期波动,中国也能通过稳固与其他国际市场的关系、实施灵活性更好的政策调整,来维护这一领域的全球领先地位。
这场关于靠港费的闹剧,或许最终恰好验证了一个事实——稳定合作才是真正的双赢。只可惜,美国似乎还没想明白这个道理。
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